习高度重视抓落实，十八大以来多次就抓落实作出重要论述，深刻阐释了抓落实的极端重要性，特别指出：“一分部署，九分落实”“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。这些重要论述，既是政治要求，也为我们指明了努力方向。

  省委书记许勤来到黑龙江之后，为了从根本上解决“把部分落实当成全部落实，把做了当成做到位了，把计划了当成完成了”等等抓落实方面的问题，在省委重要会议上明确要求“构建领导责任、工作推进、考核评价、督导问责‘四个体系’，各市地各部门要建立健全推动年度重点工作落实的长效机制”。许勤书记提出的“四个体系”，为抓落实指明了方法路径，既是贯彻落实习关于狠抓落实重要要求的具体行动，也体现了省委求真务实抓落实的鲜明导向和赶超先进、走在前列的坚定决心。

  之后许勤书记逢会必讲“四个体系”，明确说到地市调研，“四个体系”是必检项、必问题。省委已经对“四个体系”建设进行了两次督查，目前正在对市地、省直部门“四个体系”的建设情况做专家评审，今年省委对市地开展大督查要“一督双查”，既查工作成效，也查“四个体系”建设情况。“四个体系”成为省委各种会议、各类文件上的高频词，足见其重视程度。

  市委市政府对许勤书记的指示格外的重视，市委书记李世峰提出“要在全省作表率”，市长李岩松多次组织系统研究，先后三次召开市委常委会会议，研究部署推进全市“四个体系”建设工作。

  构建“四个体系”是一个系统工程，也是一个重大的实践课题。在谋划设计过程中，我们全面贯彻习重要讲话重要指示批示精神特别是“9·26”贺信精神，立足当好标杆旗帜，以发扬“钉钉子”精神和大庆精神铁人精神“两个精神”为灵魂主线，对标对表，进行系统谋划设计。一是体现大庆特色，就是用好大庆的传家宝，继承发扬老一辈石油人在油田开发建设时期创造的岗位责任制、“三老四严”、“四个一样”、“五到现场”等优良传统，把握其核心要义，吸纳体现在“四个体系”当中，使其在新时代持续绽放光芒，发挥作用。二是把握实践特点，“四个体系”根本在运用，关键要有效，我们坚持从实践中来、到实践去、并在实践中不断丰富完善，着重让“四个体系”接地气、易操作、真管用。三是坚持问题导向，对抓落实工作做全面总结、审视、考量，有什么样的问题就解决什么样的问题，啥地方薄弱就强化啥地方，切实通过“四个体系”做到补短板、强弱项、上水平。

  目前，“四个体系”构建工作基本成熟定型，形成了比较完备的制度体系。总的就是，以建立完整推动工作落实长效机制为总纲，配套制定系列方案制度，使每个体系都由顶层的管总文件、操作层的实施方案、保障层的制度流程等三个层面构成，逐层递进、逐层深入，形成责任清晰、推进有序、评价有效、督导有力的抓落实闭合链条。大庆的“四个体系”建设得到了省委充分肯定和认可。

  ——领导责任体系方面，继承岗位责任制传统，“三级五岗”人人担责。总的就是压实“三级五岗”，即，市级，牵头市领导统责;处级，县区部门“一把手”领责，分管领导分责;科级，业务科室长担责;具体督办人督责。抓住这“五个关键人”，自上而下形成层层有人管、事事有人抓、一环扣一环的责任链条。

  在具体操作上，主要是通过三层清单压实落靠“三级五岗”。第一层是主体责任清单，明确市级四大班子、县区和市直部门在抓落实中的职责和履责方式。第二层是任务责任清单，也就是对市委、市政府重点工作分解后下发的责任清单，明确了每项任务的牵头市级领导、牵头部门和责任部门。第三层是执行责任清单，要求牵头部门和责任部门在第二层任务责任清单的基础上，进一步明确部门一把手、分管领导、具体业务科室长和督办人员，形成“三级五岗”的责任清单，责任到岗到人，确保帽子底下有人。

  ——工作推进体系方面，发扬“三老四严”作风，“两高双沉”实现重执行、重服务、重效率、看结果。高点立标，对标全国，研究政策，统筹谋划，抢抓机遇，确保工作高起点;高频调度，指挥体系高效运转，部门协同有序衔接，实现推进快节奏;专班下沉一线办公，集中专业力量，优化资源配置，聚焦难点合力攻坚;领导下沉蹲点服务，市级领导带头，包项目访企业查风险，找准问题、弄清需求、推动解决。

  在具体操作上，配套建立了“五项机制”。一是建立了模块统筹、分级调度两个机制，目的是发挥以市级牵头领导为核心的指挥部功能，强化工作统筹、注重谋划研究、采取高频调度，来使工作高起点起步、快节奏推进。二是建立专班推进和驻场服务两个机制，目的是让领导干部能够沉到一线亲力亲为，切实把企业和基层的问题找准、需求弄清，及时把问题解决掉，使服务跟得上、效率提上来。三是建立跟踪问效机制，目的是狠抓过程管理、注重结果导向，在推进中坚持高标准、摒弃“差不多”、取得好效果，实现跳脚摸高、晋位争先。同时，推行“八步工作法”(“一盘棋”统筹谋划、“高频次”集中调度、“专班制”一线办公、“蹲点式”驻场服务、“联动式”会商会办、“常态化”跟踪督办、“多维度”成效评估、“阶段性”总结反思)，对工作任务采取台账式管理，通过按期对账、实地核验等方式来掌握工作进度、评估工作成效、提示预警督促，来实现全流程精细化管理。

  ——考核评价体系方面，秉持“有第一就争、见红旗就扛”精神，“四考四看”发挥考核评价指挥棒作用。考省定任务、看政治担当，通过“一表一标”，即省对市地考评指标任务分解表和主要经济指标完成情况的考核，压实责任，确保在省考评中获得优秀。考经济指标、看发展贡献，通过“一榜两率”，即主要经济指标“红黑榜”、增长率和贡献率的考核，对县区加压激励并重，确保全市争先锋、站排头。考民生民声、看群众满意，通过“一网三评价”，即“互联网”上民生诉求解决情况和两代表一委员、基层群众、市场主体三个方面满意度评价的考核，督促县区和部门主动为群众办实事、解难题，切实提升党委政府公信力。考实绩实效、看作风形象。通过“两争两效”，即对上争取、争先晋位和重点工作完成的实际成效、政治建设成效的考核，检验县区、部门干事能力强不强、政治生态好不好，树立鲜明的干事创业导向。

  ——督导问责体系方面，保持“踏石留印、抓铁有痕”韧劲，“三督四问”打通抓落实“最后一公里”。通过实行挂图公开、“红黑榜”晒绩、亮牌督办三种督查方式，跟踪问效、传导压力;通过通报批评、领导约谈、责令检讨、纪律处分或组织处理四种问责手段，倒逼责任落实、任务落靠。

  挂图公开，即对市委市政府2022年度172项重点工作任务，坚持目标导向、质量导向、结果导向，以季度时间为节点，定路线图、定任务书、定时间表、定责任人，倒排工期，挂图作战，按照“绿、黄、红、黑”四色图谱分类标注、公示工作成效，让干得好不好大家都看得见。

  “红黑榜”晒绩，即对主要经济指标、项目建设、产业高质量发展等重要工作任务完成情况，通过“红黑榜”形式进行通报，张榜排名，红榜代表优秀，黑榜代表较差，让干得好的脸上有光、让落后的红脸出汗，激励大家比干劲、比贡献。

  亮牌督办，即对工作滞后的及时亮牌提醒预警。其中，对主观问题造成重点工作任务滞后或质量较差的，亮“黄牌”提醒;经“黄牌”提醒，工作仍未整改、可能会影响全年目标完成的，亮“橙牌”预警;经“橙牌”预警，问题仍然突出且已经影响全年目标完成的，亮“红牌”警告，由市纪委监委依规依纪进行问责。

  为了更好地发挥“四个体系”作用、高效有序推动全年重点工作落实，市委决定在全市范围内开展“大包联、大走访、大排查、大提升”专项行动。“大包联”行动，即包联重点项目、驻庆高校、科研院所、县区开发区和信访积案，帮助包联对象纾困解难，汇聚推动高水平发展的强大动能;“大走访”行动，即访企业、访社区(村屯)、访群众，在察觉缺陷、处理问题中，打通工作落实的“最后一公里”，让群众有奔头、企业有收获;“大排查”行动，即排查风险隐患保安全、排查工作差距补短板、排查制度机制堵漏洞，推动各项工作取得新突破;“大提升”行动，即解放思想观念、提升专业能力、提振精神情况、加强工作质效，不断的提高机关干部能力水平和综合素养，在全省抓落实上作表率、当先锋，引领各项工作晋位争先。

  当前，全市上下正在深入贯彻落实习重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻全国两会精神和省委部署要求，研究政策、抢抓机遇，统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，全力抓好数字化的经济、生物产业等战新产业，以及项目建设、旅发大会、营商环境等重点工作任务，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地生根，加快建设“三个城市”，为龙江全面振兴全方位振兴作出“大庆贡献”。