建立健全以企业为主体的技术创新体系

  作者：东南大学经济管理学院研究员、南京大学长江产业经济研究院特约研究员 王茂祥

  当今世界正经历百年未有之大变局，实现“十四五”规划和二〇三五年远大目标，既面临重大机遇，也面临严峻挑战，必须坚定不移地贯彻新发展理念，矢志不移推动自主创新，实现科技自立自强。

  《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标的建议》格外的重视“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，提出了“强化国家战略科技力量”“提升企业技术创造新兴事物的能力”“激发人才创新活力”“完善科学技术创新体制机制”等具体举措，为我们推动自主创新提供了重要遵循。 企业直接面对市场，是市场的主体，也是创新的主体。企业作为市场竞争的直接参与者，更贴近生产一线，更了解市场需求，对新技术、新产品最敏感。由企业主导的创新，成果直接面对市场，可以确保市场竞争优势。企业也是科技和经济紧密结合的重要力量，激发企业创新主体作用，可以在很大程度上克服科技与产业“两张皮”现象。因此，企业要主动发挥创新主体作用，构建产学研协同创新治理机制，切实将技术、资源和人才优势结合起来，让知识创新与技术创新有效衔接,形成推进创新发展的强大合力。为了更好地构建以企业为主体的技术创新体系，必须高度重视创新生态环境、人才队伍、机构平台、协同机制构建及要素资源的投入。

  第一、要营造良好的创新生态环境。社会各界要营造鼓励创新的浓厚氛围，增强创新发展的责任感、紧迫感和使命感，释放创新活力。促进企业及其合作伙伴自觉树立创新理念，以开放的心态、创新的思维和视角去解决工作中存在的问题。对于企业来说，要强化创新文化培育，激励员工敢创新、能创新、会创新。各级管理者要做好创新理念宣贯，宽容创新失误，增强自主创新意识。要支持创新，参与创新，为创新者排忧解难、鼓劲提气，强化对创新贡献者的物质和精神激励，提高基层创新的积极性和主动性。

  第二、要加强创新人才队伍建设。人才是创新取得成功的关键。“功以才成，业由才广。”要大力培养和引进国际一流人才和科研团队，促进产学研人才的知识更新和素质培养，促进人才队伍整体素质的提高。要尊重知识、尊重人才，真正发挥人才在创新中的核心要素作用，充分激发人才创造活力。构建创新人才成长和发展的激励机制，最大限度调动科研人员的积极性。对于创新骨干人才，在薪酬待遇及职级安排上要给予合理的倾斜。

  第三、要打造高水平的创新支撑平台。政府相关部门要推动企业联合高校、科研院所建设研发和技术转移机构，支持产学研合作创新基地及技术研发平台建设，支持企业建设高水平研发中心。推动新型研发机构建设，推动中试基地及成果转化基地建设，支撑产学研深度合作创新及其成果转化。构建面向全社会的产学研信息收集和发布网络平台，为合作创新提供技术咨询和市场信息。促进科技中介综合平台建设，为科学技术创新提供经纪、评估、服务和咨询等专业化及社会化服务。

  第四、要构建高效协同的创新机制。协同创新主要体现在目标驱动、要素聚合、优势互补及合作共赢等方面。为此，企业要牵头构建产学研协同创新的管理机制，加强企业主导的创新团队建设，明确创新团队成员的分工职责，明确协同创新目标、创新策略及实施路径等，强化协同创新的过程管理，促进创新成果的推广应用。要基于问题和需求导向，建立产学研协同创新的服务支撑机制，完善风险控制机制、成效评价机制及利益分配机制等。形成科学高效的协同创新格局，实现企业、高校和科研院所的相互支撑及互利合作。

  第五、要布局和利用好创新资源。企业尤其是大企业要积极整合行业现有创新资源，采取多种措施有效引导创新资源和要素向企业集聚。有关部门要引导企业加大科技创新投入，提高研发支出占企业运营收入的比重，提升企业参与产学研合作创新的积极性。要设立专项的研发资金，并促进科技与金融相互结合，为产学研的深度融合解决好资金来源问题。要加强国际间的科技交流合作，注重引进国际创新资源。推动重大科研设施、基础研究平台及创新资源开放共享。合理配置创新资源，提高创新资源的集聚能力和使用效率。

  建立健全以企业为主体的技术创新体系，实现产学研的深度融合，从宏观层面来看，有助于促进经济增长方式实现由要素驱动向创新驱动转变，从微观层面来看，有助于推动企业、高校及科研院所形成强大的创新合力。在此过程中，企业要发挥主导作用，明确自身与高校、科研院所的分工角色，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效模式，提升协同创新效果。政府相关部门要支持产学研协同进行新技术新产品的开发，强化标准引领, 促进关键核心技术攻关，抢占未来发展制高点。同时，要着力打通高校院所和企业科技成果转移转化通道，加速科技成果向现实生产力转化。

  目前，我国正逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。站在新的历史起点，面向未来，必须准确把握科技发展趋势，坚定不移地实施创新驱动发展战略，实现依靠创新驱动的内涵型增长；必须大力推进企业创新主体建设，加快培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，进一步激发企业创新活力；必须不断完善以企业为主体的技术创新体系建设，充分开展产学研深度融合的协同创新，切实提高自主创新能力，以技术突破增强发展后劲。要进一步发挥科学技术创新的强有力作用，有效提高创新的成功率和效益，这是打造未来发展新优势的必由之路，也是实现经济高质量发展的必由之路。

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确全面把握“十四五”规划建议的重大意义和亮点

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】把握趋势，高质量完成地方“十四五”规划编制工作

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】破题“十四五”，以国内大市场促进大循环

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】绿色低碳发展推动生态文明建设实现新进步

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】强大国内市场是构建新发展格局的基础和前提

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】科学全面认识五年规划和远景目标的演变和内涵

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以实施“四个工程”提升公共文化服务水平

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确理解和把握“十四五”规划的核心要义

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以高质量金融开放助力“双循环”新发展格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】构建全面开放新格局 开拓全球合作新局面

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】打造新型城乡关系，实现高质量城乡融合发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】加快新型智慧城市建设，推进市域社会治理现代化

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】感悟“四史”内涵与厚植“三爱”情怀相统一

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】建设文化强国，三个维度加强多层次文明对话

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以“两业”融合推动中国制造业高质量发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】供需两侧统筹兼顾，扩内需形成强大国内市场

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】新发展阶段我国实体经济发展的四大着力点

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

  在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

  通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

  十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

  平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

  中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

  人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

  区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

  科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

  促进数字经济和革命老区乡村特色产业深层次地融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。